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Proceso Colectivo. Tutela Procesal de los Derechos Difusos, Colectivos e Individuales Homogéneos.
«Si el final del siglo pasado fue marcado por las luchas para establecer las bases del derecho procesal civil colectivo, el inicio de este es el momento donde esta nueva rama del proceso civil quedará definitivamente establecida, con su propio manual y, tal vez, su propio código. Y este libro está en la vanguardia de esa evolución.
(...) El derecho procesal civil colectivo es una realidad, pero necesitamos estudiosos para sistematizarlo. Este es un libro didáctico, introductorio, cuyo objetivo es enseñar, pero va mucho más allá: sintetiza, mejora, sugiere, inspira, critica, soluciona, diverge de posiciones establecidas, toma posiciones difíciles; en fin, da legitimidad intelectual a esa nueva rama del Derecho. Debido al alto nivel de su contenido y a la riqueza de informaciones, su utilidad va mucho más allá de la que normalmente se espera de un “Curso”, siendo un texto de consulta obligatoria no solamente para los profesionales, sino también para los investigadores. Está destinado a volverse un clásico del Derecho».
–Del Prefacio a la 1ª edición. Antonio Gidi.
Prólogo a la 1ª edición en español.
Sobre la traducción.
Nota a la 1ª edición en español (traducida de la 13ª edición brasileña).
Nota a la 13ª edición brasileña.
Nota a la 12ª edición.
Nota a la 11ª edición.
Nota a la 10ª edición (la primera edición luego del Código de Proceso Civil de 2015).
Prefacio a la 1ª edición.
Presentación a la 1ª edición.
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL PROCESO COLECTIVO.
1. Concepto de proceso colectivo, acción colectiva y tutela jurisdiccional colectiva.
2. Tres conceptos fundamentales para la comprensión del proceso colectivo: grupo, miembro del grupo y conductor del proceso colectivo.
3. Instrumentos para la tutela de las situaciones jurídicas colectivas en el derecho brasileño: la acción colectiva y el juzgamiento de casos/cuestiones repetitivas.
4. El proceso colectivo como especie del “proceso del interés público” (public law litigation): Interés público primario e interés público secundario en el control jurisdiccional de las políticas públicas.
5. El microsistema procesal colectivo, el papel del Código de Defensa del Consumidor y el diálogo de las fuentes con el CPC del 2015 (era de la recodificación).
6. Legislación y procedimientos relacionados a la tutela colectiva: procedimiento ordinario de las causas (art. 21 de la LACP y art. 90 del CDC).
CAPÍTULO 2: SITUACIONES JURÍDICAS COLECTIVAS: DERECHOS COLECTIVOS LATO SENSU (DIFUSOS, COLECTIVOS E INDIVIDUALES HOMOGÉNEOS) Y CASOS REPETITIVOS.
1. Introducción.
2. El concepto formal (estructural) de los derechos difusos, colectivos individuales homogéneos.
3. Titularidad de los derechos colectivos lato sensu: derechos subjetivos colectivos.
4. Criterios para la identificación del derecho objeto de la acción colectiva.
5. De los derechos colectivos a los conflictos colectivos: la adecuación del proceso colectivo a las particularidades del caso llevado a juicio. La propuesta de Edilson Vitorelli.
6. Situaciones jurídicas colectivas pasivas.
CAPÍTULO 3: NORMAS FUNDAMENTALES DE LA TUTELA JURISDICCIONAL COLECTIVA.
1. Introducción.
2. Principio del debido proceso legal colectivo.
3. Principio de la primacía del conocimiento de mérito del proceso colectivo.
4. Principio de indisponibilidad de la demanda colectiva. El problema del desistimiento de la acción colectiva.
5. Postulado hermenéutico del microsistema: aplicación integrada de las leyes hacia la tutela colectiva (diálogo de fuentes).
6. Reparación integral del daño.
7. Principios de la no taxatividad y atipicidad (máxima amplitud) de la acción y del proceso colectivo.
8. Principio de la predominancia de aspectos inquisitoriales en el proceso colectivo.
9. Principio de la primacía de la decisión de mérito del proceso colectivo en relación con la decisión de mérito del proceso individual.
CAPÍTULO 4: COMPETENCIA.
1. Principio de competencia adecuada.
2. Competencia territorial.
3. Juzgados con competencia para tramitar y decidir “acciones colectivas”.
4. Competencia para la acción de improbidad administrativa.
5. Otros supuestos de competencia de la justicia federal para procesar y juzgar la acción colectiva.
6. Competencia del STF para las acciones colectivas que involucran conflictos entre estados o entre ellos y la unión (art. 102, i, “F”, CF/88).
7. Casos extraordinarios de competencia originaria del STF para juzgar la acción popular.
8. Competencia para el juzgamiento de la acción civil pública sobre la contaminación visual por propaganda política: ¿justicia electoral o justicia ordinaria?
9. ¿Competencia internacional? Litigios transnacionales, transfronterizos y cooperación internacional en las acciones colectivas.
CAPÍTULO 5: CONEXIÓN Y LITISPENDENCIA ENTRE ACCIONES COLECTIVAS Y LA RELACIÓN ENTRE ACCIONES COLECTIVAS Y ACCIONES INDIVIDUALES.
1. Conexión.
2. Litispendencia.
3. Relación entre la acción colectiva y la acción individual.
CAPÍTULO 6: LEGITIMACIÓN AD CAUSAM EN LAS ACCIONES COLECTIVAS.
1. Naturaleza jurídica de la legitimación colectiva.
2. Legitimación colectiva extraordinaria que deriva de negocio procesa: imposibilidad como regla general.
3. Legitimación activa.
4. Características de la legitimación colectiva.
5. El problema del interés del sustituto.
6. Control jurisdiccional de la legitimación colectiva.
7. Consecuencia de la falta de legitimación colectiva activa.
8. Legitimación activa de las Defensorías Públicas.
9. “Legitimación ad causam o ad processum” en el mandato de seguridad colectivo. Perspectivas.
10. Notas sobre el litisconsorcio en la acción de improbidad administrativa: litisconsorcio entre “agentes considerados como ímprobos y litisconsorcio entre el “agente ímprobo” y la persona jurídica de la cual es socio mayoritario.
11. Sustitución procesal de las asociaciones versus representación procesal mediante autorización (RE N. 573.232/SC, Tema 82, y el RE N. 612.043/PR, Tema 499).
12.Otros problemas relacionados a la legitimación activa del Ministerio Público.
CAPÍTULO 7: INTERVENCIÓN DE TERCEROS.
1. Asistencia.
2. Intervención de amicus curiae en acciones colectivas.
3. Intervención móvil de la persona jurídica interesada en la acción popular y en la acción de improbidad administrativa (despolarización de la demanda).
4. La denuncia de la litis en la acción civil pública.
5. Intervención del legitimado extraordinario para la defensa de derechos colectivos (latu sensu) como asistente simple en el proceso individual.
6. Intervención de los miembros del grupo en el juzgamiento de casos repetitivos en la formación de precedentes y en las acciones colectivas pasivas.
CAPÍTULO 8: INVESTIGACIÓN FISCAL.
1. Nociones generales. La reconfiguración de la investigación fiscal en el sistema multipuertas de acceso a la justicia.
2. Investigación fiscal e investigación policial.
3. Efectos de la investigación fiscal.
4. Discusiones en torno al posible objeto de la investigación fiscal. El problema de la investigación fiscal en materia electoral.
5. Principio del contradictorio.
6. Principio de publicidad e investigación fiscal.
7. Investigación fiscal y producción anticipada de prueba.
8. Principio de duración razonable.
9. Instauración.
10. Representación anónima: posibilidad.
11. Investigación fiscal y compromiso de ajuste de conducta.
12. Archivamiento.
13. Reapertura de la investigación fiscal y reapreciación de pruebas.
14. La investigación fiscal y los delitos relacionados: testimonio falso, dejar de prestar informaciones y denuncia calumniosa.
15. Recomendaciones y ombudsman (defensor del pueblo).
16. Registro nacional de acciones colectivas, investigaciones fiscales y compromisos de ajuste de conducta.
CAPÍTULO 9: PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD DE LAS SITUACIONES JURÍDICAS COLECTIVAS.
1. Generalidades
2. Clasificación de los derechos: derechos-prestación, derechos-poder (derechos potestativos) y derechos-deber.
3. La imprescriptibilidad de las acciones colectivas.
4. Reglas expresas sobre la prescripción y caducidad en la tutela colectiva.
5. Prescripción y acción colectiva para la tutela de derechos individuales homogéneos. La decisión del resp. N.° 1.070.896/SC por el superior tribunal de justicia.
6. Plazo quinquenal para las ejecuciones resultantes de acciones colectivas.
7. (Im)prescriptibilidad de la pretensión de resarcimiento al erario.
8. Inicio de la fluencia, impedimento, suspensión e interrupción. Aplicación subsidiaria del CDC.
9. ¿La interposición de una acción colectiva interrumpe el plazo de prescripción para la acción individual?
10. Discusión sobre la legitimidad y el inicio del plazo de prescripción para la ejecución individual fundada en una sentencia colectiva.
CAPÍTULO 10: AUTOCOMPOSICIÓN EN LOS DERECHOS COLECTIVOS (JUSTICIA MULTIPUERTAS Y TUTELA ADECUADA EN LITIGIOS COMPLEJOS).
1. Generalidades. La justicia multipuertas (multi-door justice) como justicia adecuada.
2. De la alternatividad a la adecuación.
3. Sobre la posibilidad de la autocomposición en los procesos colectivos y de la imposibilidad de renunciar al derecho en que se funda la acción colectiva.
4. El compromiso de ajuste de conducta: extrajudicial y judicial.
5. Audiencia preliminar de mediación o conciliación (art. 334, CPC).
6. Negocios jurídicos procesales colectivos.
7. La autocomposición en la acción de improbidad administrativa.
8. Control de la autocomposición por el juez. La posibilidad que el juez participe en el procedimiento de autocomposición y el deber de control del mérito del acuerdo y de la adecuada representación.
9. Límites a la autocomposición en los procesos colectivos.
10. Otras ponderaciones contra el acuerdo judicial: fiscalización del desequilibrio económico y de informaciones entre las partes.
11. El principio de la primacía del juzgamiento de mérito, tutela integral del derecho, disparidad económica y la necesidad de producción de prueba adecuada para la conciliación o mediación: cosa juzgada rebus sic stantibus.
12. La posibilidad de los colegitimados de impugnar mediante el recurso de tercer interesado y otras acciones de impugnación autónomas.
13. Diseño de sistemas de disputa (DSD).
CAPÍTULO 11: ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO COLECTIVO.
1. El pedido en la acción colectiva.
2. Abandono en acciones colectivas.
3. Desistimiento en acciones colectivas.
4. La reconvención.
5. La distribución dinámica de la carga de la prueba.
6. Audiencia pública.
7. Audiencia pública extrajudicial y Ministerio Público.
8. Tutela provisional en los procesos colectivos.
9. Litigación de mala fe y costas procesales.
10. La actuación del Ministerio Público en las acciones colectivas.
11. Decisión estructural.
12. Peculiaridades con relación a los recursos.
CAPÍTULO 12: COSA JUZGADA.
1. Nociones generales sobre el régimen jurídico de la cosa juzgada.
2. Régimen jurídico de la cosa juzgada colectiva.
3. Repercusión de la cosa juzgada colectiva en el plano individual (SS 2° y 3° del art. 103 del CDC).
4. Críticas a la extensión de la cosa juzgada al plano individual secundum eventum litis.
5. Transporte in utilibus de la cosa juzgada penal colectiva hacia la esfera colectiva e individual (art. 103°, S 4°, CDC).
6. Cosa juzgada en la acción de improbidad administrativa.
7. Cosa juzgada en el mandato de seguridad colectivo.
8. Cosa juzgada colectiva y los diversos procedimientos para la tutela colectiva.
9. Extensión de la eficacia de la decisión colectiva.
CAPÍTULO 13: LIQUIDACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA.
1. La liquidación de la sentencia colectiva.
2. Ejecución de la sentencia en el proceso colectivo.
3. Competencia para la liquidación y ejecución colectiva.
CAPÍTULO 14: PROCESO COLECTIVO PASIVO.
1. Nota introductoria.
2. Concepto y clasificación de las acciones colectivas pasivas. Las situaciones jurídicas pasivas colectivas: deberes y estados de sujeción difusos, colectivos e individuales homogéneos.
3. Ejemplos de acciones colectivas pasivas.
4. Aplicación subsidiaria de las reglas del proceso colectivo activo.
5. Cosa juzgada en el proceso colectivo pasivo.
6. Consideración final.
BIBLIOGRAFÍA.
